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 近年來，隨著種子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，種子生產(chǎn)中的矛盾也日益尖銳和復雜，特別是玉米種子生產(chǎn)方面的矛盾顯得尤為突出，從近期調(diào)查處理的群眾聯(lián)名上訪事件中，我們發(fā)現(xiàn)玉米制種基地落實中還存在以下幾個方面的問題：一是面積不實，群眾對丈量核實面積不認可。二是合同標的不準確，群眾對畝保產(chǎn)值的標的不能正確理解。三是合同其它約定不細。四是同一組合不同價格等。為了使我縣玉米制種產(chǎn)業(yè)能抵御住種子大市場的嚴峻考驗，促進制種產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，避免和減少種子生產(chǎn)中的矛盾糾紛，我們在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行調(diào)研，廣泛召集種子企業(yè)負責人座談討論的基礎上，提出如下解決問題的措施：

一、要加強對制種基地的調(diào)控和管理。確定制種時必須要采取"雙向選擇，擇優(yōu)合作"的原則，首先，要選擇在區(qū)域有制種資質(zhì)的公司；其次，要廣泛征求群眾意見，由村民大會（或村民代表會議）討論決定合作對象和合同標的、隔離區(qū)設置等關鍵性問題，切實做到公正、公平、透明；再次，村級是制種生產(chǎn)的直接組織者，因此要以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃布局，以村簽訂種子生產(chǎn)合同，一村只能與一家企業(yè)簽約，以確保種子生產(chǎn)基地隔離達標，限制村以下（社、井、農(nóng)戶代表）組織簽訂合同，將更有利于基地管理規(guī)范。

二、要逐步取消畝保產(chǎn)值的做法。對高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的老組合大膽嘗試"定死價"的方法，逐步廢除“保產(chǎn)值”的合同運作形式，努力改變農(nóng)民在制種生產(chǎn)上"高產(chǎn)不高收 "和減少投入的問題，逐步建立"企業(yè)、基地、農(nóng)戶"互利合作的穩(wěn)定關系，切實形成"利益共沾，風險共擔"的良好機制，從制度和體制上根本解決問題，有效調(diào)動制種農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。

三、要切實把好合同簽訂關。要全面使用統(tǒng)一規(guī)范的制種合同文本。在定苗后，由公司組織村社干部和群眾對制種面積進行逐塊丈量，并將丈量核實后的面積進行 10天時間公示，無異議便為確認。對合同標的和補充約定條款要字斟句酌，細細推敲，合理約定。合同簽訂后要對合同內(nèi)容向群眾進行宣傳和公示，引導群眾正確理解合同約定的權利和責任。

四、搞好對廣大農(nóng)戶的教育和管理，強化誠信和法制教育。對已簽訂的合同也要張貼公示，公開內(nèi)容，透明合同的可操作性，引導群眾樹立正確的思想觀念，嚴格按合同要求規(guī)范種子生產(chǎn)。