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　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的種子商品化發(fā)展迅速，但是一些種子經(jīng)營供應(yīng)商為片面追求利益而忽視種子質(zhì)量，一些不法種子經(jīng)銷商摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，致使廣大農(nóng)民種植戶蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。自《中華人民共和國種子法》頒布實(shí)施后，我鄉(xiāng)的兩雜種子經(jīng)營由過去的鄉(xiāng)農(nóng)科站獨(dú)家經(jīng)營到現(xiàn)在市場(chǎng)的放開經(jīng)營，種子經(jīng)營業(yè)戶由過去的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家發(fā)展到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—6家。經(jīng)營品種的數(shù)量由過去較為單一的幾個(gè)品種發(fā)展到現(xiàn)在近百個(gè)品種，農(nóng)民在選購種子上存在畏懼心里，不知道該如何選購放心種子。我從我推廣雜交種種子近20年的經(jīng)驗(yàn)看，覺得有必要在這里跟大家做共同的探討：首先我們應(yīng)該先認(rèn)識(shí)什么是假種子和劣種子？假種子是指種子經(jīng)營者在提供種子過程中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)種子使用者，向種子使用者銷售的不具備真實(shí)性的種子。《種子法》第四十六條第二款規(guī)定了假種子的范圍。該款規(guī)定，下列種子為假種子：(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的;(二)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。《種子法》規(guī)定，種子經(jīng)營者銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致。如果種子經(jīng)營者將種子類別為常規(guī)種的標(biāo)注為雜交種，大田用種標(biāo)注為原種，原種標(biāo)注為育種家種子;常規(guī)種標(biāo)注為雜交種，三級(jí)種標(biāo)注為一級(jí)種，一般品種標(biāo)注為主要推廣品種，在農(nóng)村繁殖的種子標(biāo)注為良種場(chǎng)生產(chǎn)，耐病標(biāo)注為抗病，晚熟標(biāo)注為早熟，中產(chǎn)標(biāo)注為高產(chǎn)，劣質(zhì)標(biāo)注為優(yōu)質(zhì)，不使用批準(zhǔn)的名稱等等。上列采用虛假廣告等欺詐行為銷售的種子，均為假種子。其次是劣種子。劣種子是指質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)即承諾標(biāo)準(zhǔn)的種子為劣種子?！掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定，農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物質(zhì)量指標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)是指生產(chǎn)商承諾的質(zhì)量指標(biāo)，按品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分指標(biāo)標(biāo)注。國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某些作物種子質(zhì)量有其他指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)加注。國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子的質(zhì)量指標(biāo)必須優(yōu)于或者等于但不得低于該標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子的質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)商用種子標(biāo)簽標(biāo)注的方式承諾其種子質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子質(zhì)量必須符合該質(zhì)量指標(biāo)。質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的種子，即使符合國家標(biāo)準(zhǔn)，也屬于劣種子。帶有國家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的種子，因其違反了有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可能造成植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，所以是劣種子。第三是因種子質(zhì)量問題造成絕收。是指種子使用者使用種子經(jīng)營者提供的種子，選擇適宜的環(huán)境條件播種，采取良好的栽培措施進(jìn)行田間管理，農(nóng)作物在發(fā)芽出苗期和苗期以及整個(gè)營養(yǎng)生長階段的生長、發(fā)育都正常，僅僅由于生殖生長階段出現(xiàn)異常，導(dǎo)致農(nóng)作物沒有收獲。因種子質(zhì)量問題造成絕收，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償種子使用者的可得利益損失。依據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)解釋，可得利益損失是指因種子質(zhì)量問題造成的該作物當(dāng)年的產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)部分。其中，前三年平均產(chǎn)量應(yīng)按所在鄉(xiāng)該作物前三年平均單產(chǎn)(以縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù))來確定。雜交種則應(yīng)該按該鄉(xiāng)作物雜交種前三年平均單產(chǎn)確定;該作物收獲物的單價(jià)以縣物價(jià)局公布的價(jià)格為依據(jù)?？傻美鎿p失計(jì)算公式為：可得利益損失=(該作物前三年平均單產(chǎn)-受損失地塊的實(shí)際單產(chǎn))×受損失面積×單價(jià)。由于絕收時(shí)受損失地塊的實(shí)際單產(chǎn)為零，所以其可得利益損失=該作物前三年平均單產(chǎn)×受損失面積×單價(jià)。

　　綜上所述種子使用者在購種子過程中及種子質(zhì)量出現(xiàn)問題后應(yīng)注意以下幾方面：

　　一、 慎重地選擇種子經(jīng)營戶

　　首先，在購種子前要了解清楚各家種子經(jīng)銷商的商業(yè)信譽(yù)，一定要選擇信譽(yù)高的商家。其次要親自看該種子經(jīng)營業(yè)戶有沒有縣種子管理站簽發(fā)的《種子經(jīng)營許可證》、《昭通市農(nóng)作物種子經(jīng)營備案書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》，看經(jīng)營范圍與執(zhí)照上記載是否相符。第三要選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，并有固定經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營業(yè)戶，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題有賠償能力。第四，選擇能夠告知種子特征特性和栽培技術(shù)要點(diǎn)的經(jīng)營單位，使良種能夠得到良法配套。第五，購種不要盲目聽信廣告宣傳和經(jīng)營者的口頭承諾，不要貪圖便宜購買價(jià)格低廉的假種子。

　　二、 購買帶有包裝的種子

　　《中華人民共和國種子法》明文規(guī)定：銷售的種子必須要經(jīng)過加工、分級(jí)、包裝并帶有內(nèi)外標(biāo)識(shí)，散裝種子雖然在價(jià)格上可能便宜一些，但最容易被不法種子經(jīng)營者摻雜使假，并且在種子出現(xiàn)事故后因你沒有任何的標(biāo)識(shí)證明，所以追償起來也有許多麻煩和困難，故此告誡種子種植戶千萬別貪圖便宜而吃大虧。

　　三、購買已通過省級(jí)以上審定通過的種子

　　種子使用者在購種子過程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，選擇與之相適應(yīng)的品種。但有的種子經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營未經(jīng)審定通過的種子，這些品種在生產(chǎn)上表現(xiàn)不穩(wěn)定，且受氣候條件影響較大，容易造成大面積減產(chǎn)。而通過審定的品種經(jīng)過幾年試驗(yàn)，在產(chǎn)量、抗倒、抗逆性上超過當(dāng)?shù)刂髟云贩N，在生產(chǎn)上應(yīng)用不可能造成較大損失，如果種子使用者不太清楚此類問題的應(yīng)向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心咨詢。

　　四、購種時(shí)應(yīng)索要發(fā)票（或單據(jù)），并要保管好發(fā)票（或單據(jù)）、包裝物及標(biāo)簽。

　　發(fā)票是證明購買者購買商品的重要證據(jù)，索要發(fā)票是消費(fèi)者的基本權(quán)利。拿到發(fā)票時(shí)一定要看清發(fā)票上的記載是否與實(shí)際情況相符。 種子市場(chǎng)放開后，種子的來源渠道廣范圍寬，如購買時(shí)購種戶不向種子經(jīng)銷商索要發(fā)票（或單據(jù)），就無法證明是誰家（公司）的種子出問題，無發(fā)票（或單據(jù)）在處理種子案件理賠中是不予支持的。為維護(hù)種子使用者的合法權(quán)益，特提醒購種戶在購買種子時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）購買時(shí)一定要向種子經(jīng)銷商索要購種發(fā)票（或單據(jù)）；（2）妥善保存好購種發(fā)票（或單據(jù)）包裝物及標(biāo)簽等證明種子來源的物證；（3）按要求保管和使用種子，購種發(fā)票（或單據(jù)）、包裝物和標(biāo)簽要保存到該作物的一個(gè)生長周期。

　　五、做發(fā)芽試驗(yàn)、保管好種子及種子樣品

　　種子使用者把種子選購回家后，要隨機(jī)抽取少量種子做發(fā)芽試驗(yàn)。有條件的在家里做，如果出芽率低于標(biāo)準(zhǔn)要盡早找種子經(jīng)銷商換種子，發(fā)芽率高的種子要放在通風(fēng)透光的地方防止被老鼠偷吃及發(fā)生霉變。

　　六、種子質(zhì)量出現(xiàn)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)投訴

　　《中華人民共和國種子法》明確規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)種子管理工作，是種子管理的行政執(zhí)法主體，當(dāng)種子出現(xiàn)糾紛后種子使用者應(yīng)及時(shí)向上述部門投訴，不要錯(cuò)過最佳投訴時(shí)期。上述部門在接到投訴后，再根據(jù)實(shí)際情況組織有關(guān)專家到田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)因種子質(zhì)量問題造成出苗率低、雜株率高及假種子造成減產(chǎn)等損失時(shí)，簽字形成專家組鑒定意見并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　七、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、方便鑒定

　　種子質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，若有充分證據(jù)證明是否因種子質(zhì)量問題造成的損失，或與種子經(jīng)營者承諾不符的，或與種子標(biāo)簽記載不符的要抓緊時(shí)間向出售種子單位索賠。如種子經(jīng)營單位不承認(rèn)因種子原因造成損失，這就要通過種子管理部門組織專家，進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，來判斷種子是否存在問題。如果不保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)或錯(cuò)過該作物典型性狀表現(xiàn)期，就不能進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，也就可能因證據(jù)不充分得不到應(yīng)得的索賠。因此保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)是非常重要的。

　　八、依法維權(quán)、抓緊索賠

　　索賠有一定時(shí)效，超過訴訟時(shí)效得不到索賠。若專家鑒定結(jié)果充分證明是因種子質(zhì)量問題而造成損失的，可以通過種子管理機(jī)構(gòu)、工商、消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院起訴，問題就會(huì)得到圓滿解決。